Para lograr la inserción adecuada de los alumnos extranjeros en el sistema escolar chileno no basta con una política bien diseñada, sino que requiere de factores como su apropiación por parte de la comunidad escolar, acompañamiento para su implementación, así como tiempo, formación y recursos que permitan materializar el mandato de inclusión e interculturalidad en acciones concretas y sostenidas en el tiempo. Un estudio realizado por académicos de Universidad de Las Américas (UDLA) enmarcada en el proyecto Fondecyt Regular 1231114 señala que, sin estos aspectos, “el riesgo es que las políticas sigan existiendo solo como documentos y no logren transformarse en verdaderas herramientas de gestión escolar”.
Esta distancia entre diseño normativo y práctica escolar persiste incluso en escuelas con proyectos interculturales consolidados, sostiene el trabajo, que indica que las políticas deben ser repensadas no solo como marcos prescriptivos, sino como espacios de co-construcción con las escuelas, al tiempo que sostiene que los hallazgos “sugieren fortalecer la formación docente en diversidad, mejorar la difusión, generar mecanismos de monitoreo útiles y asegurar acompañamiento técnico sostenido para que la política se traduzca en prácticas inclusivas efectivas”.
Felipe Jiménez, académico de la Facultad de Salud y Ciencias Sociales de Universidad de Las Américas, es el investigador responsable del proyecto, que contó con la colaboración de los académicos René Valdés, de la U. Andrés Bello; Susana Martínez, del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social, Argentina; Rolando Poblete, de la U. Santo Tomás y Ramiro Catalán de la U. de Concepción, equipo de investigación con más de doce años de trayectoria investigativa sobre el fenómeno migratorio en escuelas chilenas.
La investigación “Análisis de la implementación de la Política Nacional para Estudiantes Extranjeros en un liceo de Valparaíso: una exploración de sus alcances y limitaciones desde la perspectiva de los actores escolares”, publicada en la Revista de Estudios Transfronterizos, realizó un análisis a la implementación de la Política Nacional para Estudiantes Extranjeros (2024-2028) en dos liceos emblemáticos de la región de Valparaíso y una escuela de la región del Biobío. Los establecimientos, mixtos, con educación preescolar, básica y media, fueron escogidos por tener alta matrícula de alumnos extranjeros, y por contar con familias y estudiantes de diversas nacionalidades como Haití, Venezuela, Perú y Colombia.
En 2018 el Mineduc publicó la primera versión de una Política Nacional de Estudiantes Extranjeros 2018-2022, documento que entregó data actualizada del fenómeno migratorio en la educación obligatoria; sintetizó las normativas y acuerdos ratificados por Chile en migración, infancia y escuela, y fue resultado de un proceso participativo que fijó metas, indicadores, plazos y responsables. En 2024 fue actualizada, introduciendo los principios de diversidad e interculturalidad y, principalmente, incorporando ejes estratégicos y líneas de acción, objeto de análisis del estudio UDLA.
El académico UDLA, Felipe Jiménez, explicó que, ante la actualización, “nos preguntamos: ¿para qué sirve, desde el punto de vista del quehacer cotidiano de las escuelas, esta política? ¿Cuáles son los ejes y las líneas de acción que las escuelas han logrado desarrollar con mayor contundencia y cuáles otras permanecen aún débiles y podrían ser fortalecidas? ¿Qué nos muestra, finalmente, el análisis escolar de la estructura de la política en relación con el mandato actual de inclusión e interculturalidad en el ámbito escolar en nuestro sistema educativo?”. Añadió que el objetivo del trabajo “fue analizar la actual política a partir de la visión de profesionales del sistema educativo y aportar a una comprensión más situada de sus alcances y desafíos en la implementación”.
Actores educativos y principales conclusiones
El trabajo de campo realizado entre 2024 y 2025 incluyó entrevistas grupales con 21 integrantes de las tres comunidades educativas participantes y analizó cinco ámbitos clave: acceso a la educación, igualdad de oportunidades, pertinencia de las experiencias educativas, articulación institucional y seguimiento de las trayectorias educativas.
Dentro de los resultados se destaca principalmente que aun cuando las escuelas han avanzado considerablemente en mejorar los aspectos administrativos relacionados con el acceso de estudiantes extranjeros y que además hay avances considerables relacionados con acciones orientadas a mejorar la convivencia escolar, existe no obstante un desconocimiento generalizado de la política por parte de los docentes, y en consecuencia, un escaso uso de ésta como herramienta para la inclusión.
De manera más específica los resultados muestran que para los docentes, sus principales debilidades van en la línea de bajas competencias pedagógicas en materia de diversidad cultural e interculturalidad, así como una baja cultura del monitoreo y evaluación de las prácticas implementadas en las escuelas para generar experiencias interculturales e inclusivas.
Los hallazgos permiten concluir que “la política debe ir acompañada de estrategias de difusión más efectivas, de manera que sus orientaciones sean realmente conocidas y utilizadas por los equipos escolares”, sostuvo. Del mismo modo, subrayan la importancia de “fortalecer los espacios de formación y acompañamiento docente, generando instancias permanentes y situadas para abordar los desafíos de la diversidad cultural en el aula”. A nivel conclusivo, el académico UDLA explicó que el estudio plantea que la utilidad de la política en la dinámica cotidiana de los establecimientos resulta limitada y que, si bien su existencia es reconocida formalmente, “no logra permear ni orientar las prácticas pedagógicas, administrativas o institucionales de las escuelas”. En consecuencia, “no cumpliría con su propósito fundamental de apoyar, orientar y fortalecer el trabajo de inclusión en contextos escolares marcados por una creciente diversidad”.
Equipo Prensa
Portal Educa
