El Sistema de Admisión Escolar en Atacama: Logros, efectos no deseados y la urgencia de fortalecer la calidad educativa

A portar de las modificaciones al SAE es necesario analizar los datos que aportaron a la modificación del sistema entre los antecedentes está el El estudio “Sistemas de Admisión Centralizados y Segregación Escolar: Evidencia de una Reforma Nacional” de Kutscher, Nath y Urzúa (2023) entrega antecedentes claros sobre el actual Sistema de Admisión Escolar (SAE): 

• A nivel nacional: El efecto promedio del SAE sobre la segregación escolar resultó ser neutro, sin un impacto estadísticamente significativo a escala global. 
• Heterogeneidad territorial: En comunas con alta segregación residencial preexistente, el algoritmo aumentó la segregación escolar, mientras que en zonas con baja segregación territorial promovió la integración. Asimismo, en comunas con mayor presencia de colegios públicos y particulares subvencionados se redujo la segregación, a diferencia de aquellas con alta densidad de colegios particulares pagados, donde aumentó. 

Para evaluar estos efectos se utiliza el Índice de Duncan, indicador que mide el porcentaje de estudiantes de nivel socioeconómico (NSE) bajo que tendría que reubicarse entre escuelas de una comuna para lograr una distribución totalmente equitativa (donde 0 representa integración perfecta y 1 representa segregación total). En Chile, al año 2019, este índice regional fluctuaba entre 0,3 y 0,5, cifras comparables a naciones de la OCDE con alta estratificación como Alemania o Bélgica. 

La Realidad Regional: Resultados de la Reforma en Atacama

A diferencia de la neutralidad observada a nivel nacional, la Región de Atacama presentó una dinámica particular sustentada en su propia estructura de distribución de oferta educativa:

• Cumplimiento del objetivo inicial: Entre 2017 y 2019, el SAE redujo en 3,7 puntos porcentuales la segregación escolar global en la región, disminuyendo el Índice de Duncan de 0,366 a 0,329. 
• Estructura de la matrícula: En Atacama predomina la matrícula en el sector público y en el particular subvencionado, mientras que el sector particular pagado representa una cuota acotada (proyectada en un 6% al año 2025). Debido a esta hegemonía de la educación subvencionada y pública, la desegregación lograda dentro de estos establecimientos logró primar sobre la migración de familias hacia el sector pagado.
• Aumento del aislamiento socioeconómico: En los colegios particulares pagados de Atacama, la concentración de estudiantes no vulnerables aumentó de un 58,9% a un 78,8%.
• Movilidad entre sectores: Este incremento evidencia una reconfiguración de la matrícula: familias de mayores ingresos se desplazaron desde el sector particular subvencionado hacia el particular pagado, mientras que familias en condición de mayor vulnerabilidad pasaron a integrarse en el sistema público y particular subvencionado.

Tabla 1:Análisis de la Matrícula Regional en un periodo de 7 años Atacama antes del SAE (2018) y después del SAE (2025)

Creación propia a partir de los datos estadísticos del Ministerio de Educación (2018-2025)

Tabla 2 Comportamiento de la Matrícula Escolar por Dependencia Administrativa (Atacama 2018–2025)

Creación propia a partir de los datos estadísticos del Ministerio de Educación (2018-2025)

Inferencias de los datos

a) Fuga Socioeconómica e Intención de Evitación del Algoritmo

El crecimiento del 31% en el sector particular pagado confirma la hipótesis proyectada por la evidencia académica preliminar (Kutscher, Nath y Urzúa, 2023). Al instaurar un sistema de asignación centralizado que elimina la selección académica y directiva en el sector subvencionado y público, las familias con capacidad de pago optaron por migrar fuera del perímetro regulado por el algoritmo para asegurar cupos en proyectos educativos de su preferencia. 

b) Crisis de Confianza en el Sistema Público

La pérdida de 2.074 matriculados (-16%) en el sector público evidencia un deterioro en la retención escolar que va más allá de factores demográficos generales. Las interrupciones del servicio educativo, los desafíos de gobernanza regional y la percepción de seguridad y calidad han acelerado la salida de estudiantes desde los establecimientos públicos hacia las alternativas particulares. 

c) El Rol Estratégico de la Educación Particular Subvencionada

Con una variación marginal de +19 alumnos (+0%), el sector particular subvencionado absorbió una porción sustancial de la migración proveniente del sector público, conteniendo una caída mayor de la matrícula regulada. No obstante, este estancamiento en el crecimiento neto refleja las barreras normativas y de financiamiento que impiden a los sostenedores subvencionados expandir su infraestructura y oferta de aulas para satisfacer la alta demanda insatisfecha que se registra año a año en las postulaciones SAE.

La causa de la aparente integración lograda en Atacama radica en la inelasticidad y pequeñez del sector privado no regulado: 

1. 1. Escasez de Oferta Particular Pagada: En Atacama, la matrícula particular pagada representa una cuota acotada, proyectada en apenas un 6% del total regional hacia el año 2025. A diferencia de la Región Metropolitana o grandes urbes donde la densidad de colegios pagados supera el 13-15%, en Atacama la capacidad física de absorción del sector privado pagado es sumamente limitada. 

• Efecto de Absorción en la Educación Particular Subvencionada: La educación particular subvencionada abarca más del 50% de la matrícula nacional y una porción del 32% en Atacama. Al no existir vacantes suficientes en la zona de colegios particulares subvencionados y pagados, las familias de ingresos medios no tuvieron la opción física de migrar de manera masiva fuera del sistema regulado, viéndose forzadas a permanecer en establecimientos subvencionados o públicos. 

Determinantes Estructurales y el Desafío de la Calidad Educativa

El estudio de Kutscher, Nath y Urzúa (2023) permite identificar tres factores clave que impiden un mayor nivel de integración escolar en el modelo actual: 

1. Evasión de políticas de inclusión: La existencia de un sector privado no regulado permite que grupos de mayores ingresos no se sometan a los mecanismos de integración mediante el cobro de colegiaturas. 
2. Vinculación con la planificación urbana: La segregación escolar no es independiente de la segregación habitacional y de los tiempos de traslado; las políticas educativas requieren articulación con infraestructura urbana y transporte. 
3. Incentivos a la calidad: Para evitar la fuga de familias y consolidar la integración, es indispensable fortalecer la calidad percibida en los colegios públicos. 

Desde estos datos, es evidente que los algoritmos de asignación son insuficientes si no van acompañados de un fortalecimiento integral del sistema educativo en su conjunto. La movilidad social y la verdadera integración sociocultural se lograrán únicamente cuando los establecimientos públicos ofrezcan garantías de calidad académica, seguridad y un clima escolar óptimo que inspire plena confianza en las familias, criterios también válidos para colegios particulares subvencionados que concentran más del 50% de la matrícula escolar a nivel país.

Frente a los datos presentados por la evidencia

¿Debe la política pública continuar insistiendo en la regulación informática de la admisión, o es momento de liberar las restricciones de expansión a la educación particular subvencionada para responder a la demanda real de las familias tanto a nivel país como de la región?

 ¿Las modificaciones introducidas al SAE ponen el foco en la calidad del sistema público? 

¿Es el estado el garante de la movilidad social mediante el sistema SAE?.

Edgardo Araya Rojas Magister en Dirección y Liderazgo para la Gestión Educacional

Presidente FIDE ATACAMA

Equipo Prensa
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